联合国推出新的电子学习课程 杜绝农业童工问题

　据联合国统计，全世界目前仍有超过1亿6800万5岁至17岁的儿童在遭受劳役的折磨，相当于儿童总人口的约11%。所有的供应环节，从农业到制造业、从服务业到建筑业都存在雇佣童工的风险，但农业中的童工现象最为普遍。种植业、畜牧业、林业、渔业或水产养殖业雇用的男女童工现有约一亿人，他们往往工作时间长，而且面临各种职业危害……相关问题严重违反了儿童的权利，对青少年的健康和教育造成危害，而且阻碍了农业的可持续发展和粮食安全。为此，联合国粮农组织和国际劳工组织近日合作推出了一套全新的电子学习课程，以致力于从农村贫困、社会保护缺乏等源头问题入手，鼓励农业专业人员和决策者提高对童工问题重要性的认识，并采取行动彻底杜绝农业童工问题。
粮农组织总干事达席尔瓦早些时候在罗马举行的该项全新电子学习课程发布仪式上致辞指出，童工问题是指与儿童年龄不符、影响儿童的教育、或可能给其身心健康和安全带来危害的劳动。应当强调的是，并非所有由儿童从事的劳动均被视为童工。有些活动可以帮助孩子掌握重要的生活技能，改善他们的生存条件和粮食安全。然而，在农业领域，还有许多儿童从事与其年龄不相适宜的劳动，有可能危害或干扰他们的教育。例如，一个不到最低就业年龄便被雇来放牛的儿童、施撒农药的儿童或整夜在渔船上劳作而在第二天因过度疲劳不能上学的儿童，他们均被视为童工。

达席尔瓦：“(英语)将近60%遍布全球各地的童工正在农业部门从事劳动。农业雇用的5至17岁男孩女孩的人数超过9800万，其中70%以上都是没有任何报酬的家庭劳动力。就劳动死亡率和非致命性事故及职业病发生率而言，农业是最危险的行业之一，让未成年的孩子去从事这些辛苦劳作无疑令人心痛，这是对他们基本人权的严重侵害，同时阻碍了我们消除贫困和饥饿的全球努力。联合国在去年制定的2030年可持续发展目标或将无法实现，除非我们消灭童工现象。若要实现零饥饿，我们也必须实现零童工……童工是一个复杂的问题，不能单独解决。我们需要构建强有力的伙伴关系，共享专业知识和资源。”

国际劳工组织的代表现场宣读该机构总干事莱德的书面声明指出，主要发生在农村非正规经济中的童工劳动，超出了劳动监察、工人组织保护或雇主与生产者组织治理效益的触及范围，因此长期以来未能得到应有的关注;消费者也理所当然地相信他们吃的食物和身上穿的衣服都不应该由童工或被强制劳动者所生产。然而，事实上，童工每天生产着数以百万计的人们所消费的商品和服务，本应无忧无虑的童年也在高风险、高强度的辛苦劳作中被无情的剥夺。

劳工组织代表：“(英语)农村贫困和粮食不安全通常是导致农业童工问题背后的驱动因素;因此，消除童工和强制劳动与消除饥饿的行动密切相连、不可分割。我们需要制定协调一致的农村经济政策并采取强有力的行动，确保所有从事农业劳作的人都达到就业最低年龄，而且能够获得体面的报酬、工作条件和基本的社会保障。同时，我们必须积极致力于确保农业供应链能够提供足够的、符合国际标准的体面就业机会，并进一步应对制约小规模农业生产者以农村家庭发展致富的脆弱性问题。劳工组织总干事莱德强调，农村儿童应该从社区提供的高质量教育和体面工作机会中受益。此次推出的电子学习课程发出了一个明确的信息，那就是必须杜绝农业童工问题。这项学习工具将帮助农业和劳动力相关利益方提高充分参与活动并发挥最大作用的能力。”

联合国粮农组织与国际劳工组织合作启动的电子学习课程主要面向农业政策制定者、规划人员和执行者，以及研究和统计人员，旨在确保将防止童工问题的措施纳入特别是针对贫困小农户的农业和农村发展计划。课程涉及所有生产部门，包括种植业、畜牧业、林业、渔业和水产养殖。该课程由荷兰政府出资赞助。目前，课程仅提供英文版，但不久将推出法文和西班牙文版。粮农组织农村生计问题官员塞费特(Bernd Seiffert)表示，要想从根源上彻底杜绝农业童工问题，有针对性的农业政策和计划发挥着独特的作用;在此方面，全新的电子学习课程将提供一些新的思路和启发。

塞费特：“(英语)造成童工现象的一个根本原因是家庭贫困。显然，如果我们的农业、粮食安全和减贫项目能够对童工问题更加敏感、将那些提供和使用童工的脆弱家庭纳入其中，并致力于为这些家庭增加收入，那么就能显著减轻他们的经济压力，让父母有能力将孩子送到学校而不是去劳动。此次开设的电子课程将帮助所有利益攸关方学习、了解此类经过改良的、更具针对性的政策。例如，如何帮助童工家庭创造收入、如何获得信贷融资、如何通过科学知识提高农户生产力、如何评估市场供需、如何通过独有的商业模式成为有价值的产业链中的一环等等，上述这些干预措施归根到底是要让那些童工家庭不需要再在经济上依赖孩子，同时确保儿童在课余、周末依然能够学习到重要的农业技能，让他们日后能够成为更好的农民。”

塞费特指出，该电子课程将帮助农业部门的所有利益攸关方更好的了解各自在打击童工现象过程中的职能和所应发挥的作用，学习如何与劳工部门、工会、雇主等利益攸关方以及教育和社会保障部门开展更加高效的合作，并通过推广良好、安全、节省劳力的农业新技术方法来为减少童工助一臂之力。

塞费特：“(英语)这个课程对一些劳动节约型技术进行了初步引介，以减少对童工的需求，加强农耕方法的安全性，减少危险的工作条件。例如，如何通过很简单的办法对耕牛进行适当训练，以提高耕作成效。在许多国家，儿童通常从事除草工作。倘若采用省时的除草技术和方法，如行播机和机械除草机相结合的水稻集约化栽培系统，可减少对童工的需求。此外，在非洲采纳的节能型烤鱼技术减少了与有害烟雾的接触以及薪柴的使用量，从而降低了对童工拾柴的需求。课程中对此均有介绍。此外，农业统计员、研究员等专业人员也可以通过课程学习到如何在农业普查中收集、分析相关数据，更好的了解童工的人数、所处的具体部门以及地理分布等关键信息，以此帮助政策制定者出台更具针对性的政策。”

目前，全球范围内预防和打击童工现象的行动已经出现了一些令人鼓舞的迹象。例如，劳工组织《1973年最低年龄公约》已经得到168个成员国的批准，而《1999年最恶劣形式童工劳动公约》得到了180个成员国的批准。同时，各国政府承诺打击童工劳动，出台了一揽子政策来支撑反对童工劳动的立法;众多公司也正在探索如何通过加强企业贯穿其供应链的能力为消除童工劳动做出贡献。粮农组织和劳工组织就此指出，“2030年可持续发展议程”重申了终结童工劳动这一目标。各方必须一道努力并加强行动，让一个“没有童工劳动的未来”早日变成现实。