构建农业农村科技全国一盘棋管理格局
科技日报:2015年8月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》。作为中央农村工作领导小组成员单位之一,科技部如何进一步深化农业科技体制改革?
王志刚:推动农业科技创新,最关键的是要创新科研体制机制,要构建农业农村科技全国一盘棋的管理格局,形成部际联动、省部联动发展机制,盘活全国科技资源,整体布局农业农村科技工作,提高科技支撑能力和资金利用效率。
科技部围绕深入实施创新驱动发展战略,新出台的改革政策文件达到28项。这些改革政策,聚焦顶层设计,聚焦科技管理改革,聚焦大众创新创业,聚焦改革实效。
下一步,要打破部门、区域、学科界限,有效整合科技资源,建立协同创新机制,推动产学研、农科教紧密集合;依据产业和区域发展重大问题的科技需求,实施围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链的新型农业科技发展方式,加快推进农业科技组织创新和管理创新,建立联合协同攻关新机制;搭建有利于农业科技创新的平台,加强农业领域国家重点实验室、国家工程技术研究中心等平台基地建设,建设国家农业产业科技创新中心;制定符合国情和农业科技发展规律的科技人才与成果评价制度,研究制定大学、科研院所、企业、金融机构协同创新的人才流动与知识产权政策,营造有利于吸引农业科技创新创业人才的环境;推动地市、县级农业科研机构改革,坚持自身特色,走差异化发展道路,支持地市级农科院所依托当地高等学校,融入大学农技推广服务体系,鼓励有条件的地市、县级科研机构纳入省级科研机构直接管理。
建立中国特色现代农业科技创新体系
科技日报:在提升农业自主创新能力方面,如何强化农业科技创新体系建设?
王志刚:科技部将以转变农业发展方式,加快农业现代化进程为重点,构建信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可持续发展的现代农业科技创新体系。
加强农业科技顶层设计,联合相关部门,统筹研究制定“十三五”农业农村科技创新规划,面向国家战略和现代农业发展需求,系统部署农业农村科技创新工作;着眼长远发展,超前部署农业前沿技术和基础研究,突破一批重大基础理论和方法,取得一批重大自主创新成果,抢占现代农业科技制高点,着力突破农业重大关键技术和共性技术;系统部署互联网+现代农业和农业物联网等技术研究与集成创新,推动产业升级或形成新产业新业态;汇聚国内优势力量,整合现有国家级和省级创新资源,加快布局建设一批农业现代化关键技术和产品研发中心(平台),全面提升产品研发能力和产业化水平,提高农业生产效率。
推进育繁推一体化提升种业自主创新能力
科技日报:种业是农业领域最具有科技含量的产业之一,新种子法于2016年1月1日起实施。今年的一号文件中提到,“加快推进现代种业发展”,科技部将有哪些举措?
王志刚:科技部将大力推进育繁推一体化,提升种业自主创新能力,保障国家种业安全;深入推进种业领域科研成果权益分配改革,探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制;实施现代种业提升工程和种业自主创新重大工程,全面推进良种重大科研联合攻关,培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗新品种,加快主要粮食作物新一轮品种更新换代;强化企业育种创新主体地位,加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。
培育职业农民打造千万规模的科技特派员队伍
科技日报:目前,全国有约73万名科技特派员活跃在农村基层、农业一线,形成利益共同体近5万个,创办企业2万家。科技特派员制度在新时期如何进一步深化?
王志刚:科技部将制定出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,组织实施科技特派员创新创业工程,打造千万规模的科技特派员队伍,大力培育专业化的职业农民;打造“星创天地”,发展壮大法人科技特派员等新型农业生产经营主体,推进行业和区域集群创业及全产业链创业;依托国家农业科技园区,推动农业科技、金融、品牌公共服务平台建设,加快构建新型农业社会化科技服务体系,解决农业科技成果转化“最后一公里”的问题。