农业部有关负责人谈“十三五”龙头企业发展—— 企业生命力在于联结农民利益
“十二五”是国家对农业产业化支持力度不断加大的一个时期，是农业产业化发展质量和效果持续提高的一个时期，农业产业化发展已成为农业农村经济发展中的一个突出亮点，一大批龙头企业得到成长，企业带农增收能力得到不断增强。
当前，农业面临着价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压，龙头企业的经营发展也面临巨大挑战，亟需调整方向、积蓄力量，以崭新的姿态去迎 接即将到来的“十三五”。对此，农业部有关负责人就农业发展方式转变、发展适度规模经营、推进一二三产融合以及农业“走出去”等问题明确提出，坚持农业产 业化的发展方向不变，扶持龙头企业做大做强的决心不变，鼓励企业带农增收致富的理念不变。特别是要通过加强政策创新、强化指导服务，为龙头企业发展成长创 造优良的生存环境。
企业要研究产业经营方式，更要学会与农民打交道
龙头企业把工业化理念和组织方式，以及互联网技术和思维方式引进农业，不断创新投入的方式、服务的模式和利益分配机制，促进农民分工就业，提高了农户综合素质和自我发展能力，催生了一大批专业大户和家庭农场。
工商资本下乡，企业到农村租地搞经营，不适宜大面积、长时间租种土地，因为成本高、风险大，可以通过入股合作社，以合作社来组织、带动、管理农民， 从而实现农民自我约束、自我管理。企业到农村建厂投资，要把精力放在怎样去组织农民，怎样让农民自我管理、自我约束、自我激励上。
针对不同的产业、不同的农产品，龙头企业要善于研究其经营方式，研究和农民打交道的方式。龙头企业可以领创办合作社，合作社也可以办企业，创新鼓励农民用土地经营权入股产业化。
“小康不小康，关键看老乡”，企业应担负带农增收的社会责任
当前，经济下行压力增加，也迫切要求农业转变发展方式。转方式、调结构是今后一个时期“三农”工作的一条主线，要把农业引到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的道路上来。
衡量一个龙头企业的发展，不光看企业自身增加了多少利润，卖了多少产品，更重要的是要承担一定的社会责任，在助推农民实现小康上，企业应发挥作用，企业可以成为带动农业发展方式转变的一支生力军。
过去一个时期，土地的开发强度过大，耕地质量在下降，地下水超采的问题突出，化肥农药使用量过多，畜禽粪便、农作物秸秆、地膜等都对农业面源污染造成危害。可以说，资源的紧约束也迫切需要农业转变发展方式。
今年以来，我国主要粮食作物价格下跌，我国农产品国际竞争力在减弱。因此，在与国际企业巨头博弈中，我们需要培养更多的能与之抗衡的本土龙头企业做大做强。
不要只追求市场与数量的扩张，企业要做农产品质量安全的捍卫者
“现在不愁生产不出来，只愁生产出来了卖不掉，卖不出好价钱”。前几年我们刚刚引进大樱桃时，一斤能卖上百元，而现在人人都能吃得起。因为品种好， 利润高，短期内就会迅速增加种植面积，聚集更多人逐利投身这一品种。但时间一长，品种优势就会荡然无存，大量产品上市造成价格下跌。因此，要解决这一问 题，就需要龙头企业根据市场需求进行引导调节，切忌盲目跟风市场。
企业在提高规模化和集约化水平的同时，要将生产导向转为消费导向，要根据市场需要什么，企业就来组织生产什么，将农户分散的生产能力聚合，实现与市场的对接。
如今，中国百姓已经从吃饱、吃好的需求，转为对食品质量安全有了更高的要求。因此，龙头企业就要在生产环节上做到全程可控，在产品质量上做到安全放心。企业不能只是一味地追求市场扩张和利润所得，更要在提高农产品质量上下功夫。
龙头企业作为市场中非匿名的交易者，其市场信誉和品牌价值都与产品质量息息相关。因此，企业要建立高标准的生产基地，统一投入品生产工艺和生产技术，加大对农民种养技术的规范与培训，做农产品质量安全的捍卫者。
要在市场竞争中立于不败之地，企业须成为真正的创新主体
在“大众创业、万众创新”中，龙头企业要做当仁不让的生力军。这其中，科技创新尤为重要。
龙头企业必须高度重视技术研发和产品创新，要建立以创新为导向的收入分配机制，完善薪酬激励制度，引导技术人员以及知识产权入股，激发员工的创新积极性；要加强与科研院校的合作，通过联合攻关，来提高农业的科技水平和农产品加工的推陈出新。
现在，龙头企业都非常重视科技研发和产品创新，企业完全可以成为创新主体。
目前，我国农业中的一些种植品种，种子是进口国外的，部分粮食也是进口的，肉类、水产类的进口数量也在逐年增加。因此，迫切需要龙头企业能在种子研发、品种创新、农产品保鲜，以及生产设备研发等领域多动脑筋。
向“今天种粮，明天就想搞房地产”的违法行为说“不”
土地规模经营不是摊大饼，要把握好适度，把控好风险，不是越大越好。
现在的土地流转费水涨船高，已成为企业成本支出的一大占比。当企业面临风险的时候，就很容易滋生问题，比如土地使用上就会出现非农化、非粮化的问题。
因此，龙头企业决不能打土地的歪主意，对于“今天种粮，明天搞设施，后天就想搞房地产”的违法行为要坚决说“不”，对于土地有可能出现的异动现象要保持高度警惕。
龙头企业应该带动农民，而不是代替农民；要领着农民干，做给农民看，带着农民转；把种养等生产环节留给农民去做，企业的重心则应放在加工、销售等环节上，同时对农民做好产前、产中、产后的服务，包括信息技术指导、物流运输、统防统治、农机作业等。
促一二三产融合，龙头企业既要延长产业链，更要提升价值链
发展农业产业化，就是要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益，让农民分享各个环节的收益成果。
一二三产融合涉及产业链上各个经营主体的跨界渗透，是家庭农场、合作社、龙头企业等各经营主体融合交集的过程。龙头企业应成为资源要素融合渗透的推动者，集聚土地、资金、劳动力等生产要素，加快产加销一体化、贸工农一体化，从而成为延长产业链、提升价值链的一个重要主体。
在延长产业链上，龙头企业要善于向前后延伸、跨界发展，在搞好主业的基础上，顺着产业链把服务、流通、营销等产业搞起来；而在提升价值链方面，龙头 企业要把农产品通过精深加工使其增值，通过精细化管理创出品牌，实现农产品优质优价，让农民从生产、加工、物流、销售等环节都能分享收益。在“互联网+” 时代，农业也催生出不少新业态，如定制农业、创意农业等，龙头企业可以成为推动者。
企业如何“走出去”？参与“一带一路”建设
“一带一路”作为我国的重要发展战略之一，龙头企业应积极参与到“一带一路”的建设中去，而“一带一路”也为龙头企业“走出去”开辟了一条新道路。
我国已是世界第二大农业贸易国，但我们在国际农产品市场竞争中主要还处于守势，一年进出口贸易1700亿元，进口就要1000多亿元。因此，我们要 推动更多的农产品“走出去”，为我们赢得更大的发展空间，这不仅能为我们的产品、技术、装备开辟新的发展空间，同时通过适量的资源控制，也能对我国资源生 态的修复和保护创造条件。
近年来，我国农业“走出去”的步伐在不断加快，主要方向一个是“一带一路”沿线，另一个就是南美、非洲等资源比较好的地区。今后，企业在“走出去” 中，要从偏重产品贸易和技术合作向投资合作等方向转变，加大工厂和流通设施等的建设力度，在国外要做好风险评估，审慎租地、购地。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇： “企业+农民”从契约到合作
龙头企业在与农民的利益联结过程中如何实现共赢？长期以来，企业与农民都是靠订单关系来维系，现在这种订单关系仍然是企业联系农民的一个重要途径。
现在，则可以通过股份制等方式将企业和农民的利益联结在一起。因此，企业与农民的联结要从简单的契约关系、订单关系，发展成合作关系、股份关系等，从而实现双方长久共赢发展。
“企业+农民”一定要实现共享发展。农业企业绝不能再走拼资源、铺摊子、低端化的老路子了，而是要走科技创新、规模经营、可持续发展之路，强化农产品质量安全意识，才能提高市场竞争力，企业才能真正做大做强。
国家发改委农村经济司巡视员胡恒洋： 用股份制融合企业和农民
国家鼓励用股份制等方式发展农业产业化，引导龙头企业创办和入股农民合作社，支持农民合作社入股兴办龙头企业，实现龙头企业和合作社的深度融合。
鼓励采取“保底收益+按股分红”等形式，将加工销售环节的部分利益返还给农户；探索农户与土地经营入股的农民股份合作社、股份合作制、企业利益分配机制，对农户土地入股经营权采取部分的技术管控，推广股权众筹等新型的业态连接模式，把农民和企业融为一体。
国家税务总局法规司处长张洪建： 优化税收政策促企业发展
要进一步优化和落实税收政策，大力发展农产品加工；落实国家有关农产品初加工企业税收优惠政策；支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团；落实自主创新的各项税收优惠政策。
税收政策在支持农业产业化发展，特别是促进龙头企业发展方面发挥了重要作用，当前可进一步发挥优惠政策引导作用，促进企业发展。
中国证监会发行监管部副处长徐佩利： 用规范标准引导农企上市
农业企业具有自身特殊性、较高的财务风险和治理风险，资本市场应当坚定不移地支持农业企业发行上市、发展壮大。要按照规范标准引导农业企业推进上市进程，督促农业企业不断加强内部控制，提高信息披露质量。
提高农业企业的治理水平，对财务舞弊标本兼治；建立合理的投融资制度安排，适应企业不同成长阶段的投融资需要；重点支持治理基础较好的农业产业化龙头企业发行上市。
中国人民银行金融市场司陈亚丽： 引导信贷资金向农业倾斜
农业天然具有高风险、低收益特点，与金融资本逐利性存在矛盾。因此，需要加大信贷政策支持力度，来引导金融机构的信贷资金向农业倾斜。
金融机构应拓宽新型农业经营主体抵质押担保物范围，加强农村金融基础设施建设、加强县级以下机构网点的支农功能。同时，鼓励新型农业经营主体多元化融资，支持符合条件的银行发行“三农”贷款专项金融债券。
阿里巴巴集团农村淘宝政府事务部总监郑威： 推“村淘”破解“买难卖难”
在“互联网+”时代，电商产业发展势头强劲，在县域推行电商是一大热点，布局“农村淘宝”成为阿里巴巴的战略之一。通过实施“千县万村”行动，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。通过在农村普及电商，以此来突破信息、物流瓶颈，破解农村“买难卖难”等问题。
为了在县域地区顺利推广“村淘”，阿里巴巴加强与地方政府的合作，培育末端物流配送队伍，通过搭建平台来孵化一批企业，带动一批农村人才谋电商、搞创业，进而带动农民加入到电商产业链中去分享收益。
