编者按：10月份，国家发改委发布了2016年小麦最低收购价政策，2016年生产的小麦（三等）最低收购价为1.18元/斤，保持2015年水平不变。在国内小麦秋冬种正在展开之际，这一举措对回应市场关切、提振市场预期会起到怎样的作用？对种粮农民的种植意向又有怎样的影响？本报记者在河北、安徽小麦主产区调查农民的种麦意愿，反映市场心态；专家对国内小麦市场行情进行分析，为市场主体提供决策参考。
小麦行情暗流涌动种粮大户着手应对 “行情变化对调整结构是个促进”
近期，2016年小麦最低收购价政策的公布给市场预期带来了利好消息，给河北的小麦行情有了短暂的喘息。然而，记者在河北多地采访发现，貌似平静的小麦市场暗流涌动，受玉米价格等多方面因素影响，未来小麦的行情依然不容乐观。
小麦降价拉低种粮大户收益
10月23日，在隆尧县南汪店村的大田里，小麦都出了苗，望去一片嫩绿。记者在地头见到了全国种粮大户武军祥，他正带着工人们给小麦浇“蒙头水”。2010年他注册成立的“邢台祥农农作物种植专业合作社”目前流转承包土地1430亩，主要种植小麦、玉米、红薯和大葱等作物。去年小麦种植面积达1380亩，亩产达950斤，总产量达65万多公斤。今年7月初他将小麦全部卖给了隆尧县秋实粮贸有限责任公司，价格只有1.21元/斤。“去年小麦市场价最高达到1.36元/斤，高出保护价1.18元/斤不少，而今年小麦市场价格最低时只有1.17元/斤，稍微低于保护价的1.18元/斤，价格下降很严重。”
有这种感觉的不止武军祥一个。南和县李现辉是全国种粮大户。今年他的粮食基地扩展到1500多亩，比去年扩种了200亩。“照今年的价格算，我这每亩地要少收入400多元。”他说，小麦、玉米收购价格不断下行，很大程度上打击了一些粮农的积极性。
据河北省粮油信息中心主任蒋建军介绍，8月底，除邢台外，全省其他地方的小麦价格都跌破了最低收购价。9月11日，省里启动了托市收购后，价格一度反弹，小麦行情趋向稳定，一直持续到9月底托市结束。这之后，小麦行情恢复原来走势，很快出现了下跌，到10月10日，从高点的每斤1.17元跌到1.1元，局部甚至到了1.05元或更低，跌幅比较大，价格下行压力很大。
李现辉认为，国家公布明年的最低保护收购价，表明国家对粮食种植依然十分重视。从往年看，最低保护价收购政策还是能在很大程度上减少农民种粮损失。“希望能早日落实好最低保护价收购。”
未来行情应是温和下行
“哪个行业都会有不景气的时候，虽然今年的粮食价格不太理想，但在今后的种植上，还是会以粮食作物为主开展适度规模生产。”在粮食基地里，正在与工作人员一起浇水、施肥的李现辉说，“每一个环节都得细算节约、降低成本。”尽管今年粮食价格持续走低，但看着满眼绿油油的麦苗，他依然信心满满。
对于李现辉的自信，蒋建军给予了肯定。他表示，尽管小麦行情今年有一些波动，但从整体形势分析，相对于玉米价格走势来讲，小麦价格变化温和多了。据他分析，明年最低收购价维持了今年的价位，虽然其执行时间、范围、数量等有限，但有着稳定预期的积极作用。
“必须提前应对”
“玉米价格直线下降对小麦价格有个拉低效应，今年表现不明显是因为有个延迟效应。必须提前应对，从种植结构上有所调整，从这个方面讲，行情的变化对调整产业结构是个促进。”永年县华翔粮食专业合作社理事长郝科向，分析起市场行情来头头是道。
他告诉记者，现在合作社流转了1300亩土地，并没有受今年小麦行情变化的影响。原因在于他从前年开始，和本地种粮大户刘晓军一起帮一家育种公司繁种，价格虽有一定幅度的降低，但远高于最低收购价，整体收入相对稳定。
根据对市场的预判，积极调整丰富种植品种，这正是郝科向的过人之处。早在2011年，在别人对黑小麦还没有概念的时候，他就开始尝试种植，最多时种到700亩。如今黑小麦每斤高达2.8元，最低也可卖到1.8元。
与郝科向有着同样远见的还有馆陶县黑小麦农场主范月青。“现在，1斤普通的小麦大约能卖到1.2元左右，而我们种出的黑小麦能卖到3元左右，我们培育的黑小麦良种一斤最高卖到10块多，种一亩黑小麦比普通小麦多挣1500多元，如果进行深加工，黑小麦附加值是普通小麦的10倍还多。”今年他们扩大了黑小麦种植规模，面积达到了1000多亩。
价格行情影响种植结构调整，这是农民规避风险的自然反应。隆尧种粮大户武军祥告诉记者，今年的小麦种植面积调整到了1000亩，剩下的土地更多用于种植大葱和红薯等经济效益更好的作物。不过县里新出台了土地流转补偿政策，规定土地流转承包在150~200亩的每亩补偿150元，流转承包300以上的每亩补偿200元。这项措施增强了他的种粮信心。
“大面积调整为经济作物，不但田间管理繁琐，而且同样有市场行情变化问题，并不是解决问题的有效途径。”河北省委政策研究室农村处处长王新荣分析说，国内弱筋面粉等产需矛盾突出，制约着产业下游面粉工业和烘焙、速冻食品工业的发展。如果在这方面调整小麦品种、提高小麦品质，这有可能是抵御市场行情变化的有效途径。
安徽种粮大户效益受成本上升、粮价下跌挤压 小麦且种且看“调转”在所难免
“国家出台明年小麦临储价格是为了给我们种粮大户们吃颗‘定心丸’，但我们也得掂量掂量未来市场的前景。”尽管按往年一样将400亩土地播下了常规品种小麦，安徽省长丰县双墩镇罗白村种粮大户曹恒银还是很“纠结”：如果不种粮的话，流转费是签过合同的，得支付给农民；继续种粮，怕亏得更多。“想着改种其他经济作物，也不知道未来该怎么办。”
秋冬种时节，“纠结”的不止曹恒银一个。对安徽的种粮大户们来说，今年遭遇了前所未有的“双重考验”：夏收期间，沿淮地区21个重点县小麦不完善粒普遍超标，安徽首次启动临时收储解决“卖粮难”；眼下，玉米价格又跌到谷底。面对种粮效益的下滑，还要不要继续种粮？少种些粮，又能改种点什么？不少种粮大户在这个秋天里颇费思量。
“地贵粮贱”，种粮效益两头受“气”
“今年夏收小麦价格卖得低，秋收玉米又卖不上价。种粮食的比较效益越来越低了。”蒙城县双涧镇路南村种粮大户张启峰说，“风险越来越大，如果再缺乏些管理经验，粮食就更种不下去了。”土地流转价格越来越高，农资化肥和人员工资也在涨高，而粮食价格却在降低。
“当时签订流转费用时，每亩地的租金是按粮食价格定的。现在粮价下跌了，按理说要依粮价付租金，但农民却不答应。”泗县城关镇种植业主王琼忿忿地告诉记者。
“今年的粮食行情对种粮积极性有一定冲击，但目前无法研判冲击有多大。”安徽省种植业局有关人士表示，农民丰产不丰收的现实肯定会挫伤来年的种植积极性。
种粮不能“一根筋”，要看市场、调结构
虽然国家提早公布2016年小麦临储价格与今年持平是个利好消息，但不少种粮大户仍在思考出路。
定远县七里塘村的种粮大户刘传胜流转了1500亩土地种粮食。“今年种粮食，每亩地比往年最少要少400元的收益。”刘传胜说，看着这两三年的种粮情形，他已经决定拿出一部分土地来搞制种。他跟一家种子企业已经谈好了合作，必须要走良种繁育的道路。
“土地流转或在这一轮经济转型中重新洗牌。”肥东县农资经销商陈志刚告诉记者，从他服务的种粮大户来看，一些大户已经有退出种植意向，但也有一些人想踏进来。
“在未来，种粮大户必须要算好精细账，可能更重在有实践和管理经验。”安徽省农发行副行长韩毅说，随着土地流转的加快，土地将集聚到“职业农民”的手中。农业经营主体经历市场经济的洗涤和历练，才能趋向理性和成熟。
“今年的情况更加逼着我们得把转变农业生产方式提到日程上来。”全国十佳农民之一、阜阳种粮大户徐淙祥感叹说，只有改变传统的盲目种粮的方式，以科学的理念、市场化的思维，努力种出“科技粮”、“订单粮”，才能最大化地降低农业风险。
值得关注的是，安徽省农业部门已经着手在做调结构、转方式的相关工作。今年首次在沿江稻区开展马铃薯增产模式攻关试点，探索区域农业结构调整的新途径，同时推进粮食绿色增产模式攻关。
2016年小麦最低收购价政策支撑麦市短期企稳 后市仍将维持弱势运行格局 优质专用小麦市场继续看好
10月10日，国家发改委发布了2016年小麦最低收购价政策消息，给前期低落的市场打入了一剂强心针，麦价短期内止跌企稳。山东农民反映，消息发布后3天内当地小麦每斤涨了4分钱。但政策利好很快被市场消化。据郑州粮食批发市场监测，10月16日当周普通麦价格为每吨2320元，较上周上涨20元，但10月23日当周价格再度跌至2280元，优质麦“郑麦366”、“西农979”价格近期稳定在每吨2600元的水平。从后期走势看，受宏观经济形势、国内外小麦供需等影响，小麦市场总体仍将弱势运行。
国内小麦需求低迷，库存高企
受经济大环境影响，我国粮食加工行业需求低迷，加之巨大的国内外价差，导致国内粮食市场“产量增、库存增、进口增”。就小麦市场而言，根据往年规律，8月下旬，小麦需求升温，价格会上扬，但今年不升反降，9月底托市收购期结束后，缺少政策支撑的小麦价格更是出现断崖式下跌。虽然前段时间小麦价格下跌与国家下调玉米临储价、“小麦价格也将下调”谣传等有关，但总体上还是与国内供应充足和需求疲软的基本面有很大关系。
小麦需求除口粮外，排第二位的是饲料消费，占总消费的比重在10%~20%，用量和比重大小主要取决于小麦和玉米的比价以及小麦品质。由于今年以来玉米价格低迷，小麦饲用替代几乎没有优势。同时，其他饲料替代用粮进口成倍增长，也大大压缩了小麦饲用空间。
据国家粮食局统计数据，截至9月30日，河南、江苏等9个主产区各类粮食企业收购新产小麦6631万吨，同比减少732万吨，其中托市收购量同比减少400多万吨。全社会收购量减少，说明后期小麦供应除托市粮拍卖、贸易商供应外，市场仍有较充足的流通粮源。
全球小麦供需格局宽松，价格跌至2010年以来低位
2013、2014年全球小麦产量连续两年创历史新高，供需形势宽松，同时，美元走势较为强劲，国际市场小麦价格也整体下行。2015年全球小麦产量形势基本明朗，继续增产并保持产大于需格局，库存也增至3年来最高。据联合国粮农组织（FAO）10月份数据，预计2015/16年度全球小麦产量7.35亿吨，比上月预计数调增640万吨，同比增0.3%；消费量7.27亿吨，同比增2%；产大于需780万吨，期末库存2.06亿吨，为6年来最高，同比增1.6%。10月份国际市场小麦（美国墨西哥湾硬红冬麦）价格为每吨219美元，为2010年7月以来的最低值，同比跌24%。
国内外价差巨大，进口压力大
随着国际市场小麦价格整体下行，而国内价格在最低收购价政策支撑下逐年上涨，2011年四季度以来国内外价格出现倒挂，且成为常态。今年10月份国际小麦到岸税后价比国内优质麦销区价每斤低0.42元（5月份低0.59元），处于倒挂以来的高位。
虽然国内外市场联动性不强，但国际市场价格低迷，进口压力增大，对国内市场仍然形成压制。今年1~9月我国累计进口小麦产品227万吨，同比减20.7%，虽然累计进口量同比减少，但从月度进口量来看，基本呈逐月增加走势。根据目前国际价格走势和国内外比价，后几个月的进口量仍然不会小。
秋冬种小麦面积基本稳定，优质麦需求相对旺盛
9月22日，农业部召开全国秋冬种工作视频会议。力争今年冬小麦面积稳定在3.38亿亩，并着力优化结构、提升质量。目前，全国秋冬种已过七成，预计小麦播种面积总体稳定，其中主产区面积基本稳定，非主产区可能继续减少。
尽管今年新麦上市以来市场行情明显不如上年，但2016年国家最低收购价政策公布得很及时，一定程度上稳定了农民种粮积极性。与竞争性作物油菜籽相比，小麦效益方面仍有一定优势，而且质量达标的话销售也有保障。另外，我国主产区小麦生产已基本实现全程机械化，省工省力，管理相对简单，这也是农民选择种植作物时考虑的因素。
综合上述因素，后期小麦市场仍将维持弱势运行格局，今年底明年初受元旦、春节消费拉动，价格将呈短期温和上涨，但“旺季不旺”、“淡季更淡”现象仍然会比较明显。明年新麦上市后的价格将更多取决于产量及品质，最低收购价政策仍会对市场起到一定支撑作用。需要指出的是，在国内小麦市场整体低迷的形势下，优质麦需求仍然相对较旺。建议加快小麦种植结构调整，扩大优质专用小麦面积，更好适应国内需求结构升级的新常态。
