近年来，我国休闲农业产业发展迅猛，呈现出产业规模日渐扩大、发展内涵不断丰富、类型模式日趋多样、发展方式逐步转变、综合效益稳步提升的良好态势。2014年上半年，全国休闲农业接待游客近5亿人次，营业收入近1500亿元，带动近3000万农民受益。
近期，为配合将于10月上旬在南京召开的全国休闲农业经验交流会，根据农业部农产品加工局（乡镇企业局）推荐意见，本刊连续刊发了四川省、江西省推进休闲农业发展的系列报道，受到了各地休闲农业行政管理部门、休闲农业经营业主和广大市民的关注，取得了良好效果。本期刊发陕西省推进休闲农业发展的经验做法，并将在会后继续刊登有关省的发展经验和做法，敬请关注。
近年来，陕西省不断深化对休闲农业的认识，创新思路，强化抓手，使其得到了快速发展。2013年，全省休闲农业接待游客5600万人次，经营收入50多亿元，带动28万农民创业就业。休闲农业的经济、社会、生态等效益显著，正在成为该省现代农业发展的重要特征和新亮点。
深化认识中提升定位
休闲农业是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是人性渴望回归自然的必然选择。发展休闲农业既能盘活农村各类资源，提升农业价值，拓宽农民创业就业渠道，又能满足城乡居民消费需求，促进城乡交流互动，推动城乡一体化发展。陕西省委、省政府高度重视休闲农业发展，2012年，省委1号文件明确要求，要把休闲农业作为加快构建现代农业产业体系的重要内容大力发展。省政府《全省现代农业发展规划》和2013年工作报告中都明确指出，要加快培育和推进休闲农业发展。西安、宝鸡、长安、凤县、眉县等市县区，把发展休闲农业作为调整农业产业结构、转变农业发展方式、促进城乡统筹发展的重要举措和主导产业来抓，有力促进了当地农业发展、农民增收和农村繁荣。据统计，2013年，陕西省休闲农业从业农民人均纯收入达1.2万元以上，关中5市大部分休闲农家经营户收入都在10万元以上，西安秦岭北麓等重点发展区域内的休闲农业经营收入，已占到当地农业总产值的30%以上。
示范创建中推广模式
在学习借鉴其他省份先进发展理念和经验基础上，结合创建省级休闲农业示范点和省级休闲农家明星村，陕西省正在着力打造和推进休闲农园、休闲农庄、休闲农家专业村3种业态为主的发展模式。该省目前已分3批评定了29个以一村一品为特色的省级休闲农家明星村，其中3个村被评为全国最美休闲乡村。在休闲农园和休闲农庄中，分两批评定了34个省级休闲农业示范点，其中11个被评为全国休闲农业示范点。示范创建活动的开展，使其他从业者学有榜样、追有目标，对全省休闲农业发展起到了积极推动作用。据不完全统计，目前，该省已有休闲农园353个，休闲农庄328个，休闲农家专业村260个，休闲农家经营户1.3万多户。
文化引领中塑造特色
加强农耕文化的传承和创意是引领休闲农业特色化经营、差异化发展的根本路径。充分挖掘陕西农耕文化底蕴深厚、南北民俗风情各异的资源优势，以文化丰富、提升休闲农业内涵。一是规划先行，凸显地域文化。在全省休闲农业发展规划中，着力打造陕北黄土风情、关中农耕民俗、陕南秦巴风光3大特色板块；在休闲农园、休闲农庄、休闲农家3种产业类型中，鼓励经营主体发掘传承当地特色农耕、民俗和乡土美食文化，实现在保护中利用，在利用中传承。如“关中印象”咸阳市袁家村、“西府周礼”宝鸡市北郭村等。二是拓展功能，打造产业文化。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，使农业生产和文化创意融合发展。支持休闲农园、休闲农庄依托主导产业延伸产业链条，打造主题鲜明的特色产业文化，如薰衣草庄园、葡萄主题公园、猕猴桃主题公园等。三是强化创意，提升产品文化。依托陕西一村一品发展优势，以品质、品味、品牌提升为重点，引导经营主体在项目策划、产品生产和包装创意设计上下工夫，研发独具特色的休闲农产品和生态环保、内涵丰富的创意包装，不断提升产业经济效益和社会影响力。
项目带动中引导发展
休闲农业是一个新兴的农业生产经营形态，业态新、链条长、内涵广，先期的项目扶持引导非常重要。2009年以来，陕西省把休闲农业作为发展一村一品专业村的重要内容进行实物和资金扶持，在省财政还没有休闲农业专项资金的情况下，每年从全省一村一品扶持资金中列支1000多万元，用于扶持休闲农业发展。项目经费主要用于三个方面：一是支持品牌创建。扶持获得国家、省级认定的休闲农业示范创建县点，重点用于服务管理、品牌培育和产业提升。二是组织学习培训。采取走出去和请进来两条腿走路的办法，先后多次组织省市县相关人员参加由农业部举办的休闲农业管理人员培训班，并组织相关人员赴外省考察学习。自2011年以来，每年都为市级主管部门安排专门培训经费。最近，正在全省组织开展为期3个月的休闲农业提升发展专题培训班。三是宣传推介活动。2010年以来，每年在杨凌农高会上举办陕西休闲农业专题展，成为农高会的亮点。同时，支持各地举办樱桃、葡萄等水果采摘节和油菜花节、桃花节、荷花节等活动，为产业发展营造良好氛围。目前，已举办两届全省休闲农家（农庄）乡土美食推介活动。另外，出版了《陕西休闲农业体验指南》和《休闲农业经营管理》读本等书籍，取得了很好的宣传效果。当前正在策划制作《陕西休闲农业》电视专题片。
陕西休闲农业尚处于启动发展和快速跟进阶段，还存在着内涵发掘不足、开发深度不够、管理水平较低、专门人才缺乏等诸多障碍因素和问题。今后一个时期，将在农业部统一安排部署和指导下，学习借鉴其他省份先进做法和经验，以促进农民就业增收为宗旨，按照“保存农业本质、拓展农业功能、创造农业价值、提升农业效益”的总体思路，继续做好各项工作。
