由于易受自然灾害、意外事故、市场价格波动等影响，农业生产过程中存在的风险较其他领域更多更复杂，亟须建立完善的保险体系为之保驾护航。
2013年，山东潍坊市、寿光市及人保财险山东省分公司会同有关商业银行，从寿光市订单农业的实际出发，开展“系列保险助推订单农业”工作，在全国较早开办以“信用评定为基础、合同订单为依据、保险保证为保障”的订单融资试点。
构建机制 严控风险
订单融资以持有真实贸易背景的蔬菜订单为条件，引导蔬菜产销主体在各环节了解和使用订单，实现蔬菜远期订单交易，稳定蔬菜供求。鉴于蔬菜订单没有真实价值，不具备质押基础、对借款人缺乏内在约束力的特点，潍坊市订单融资试点构建了4项外在约束机制，把控贷款违约风险。
统一规范蔬菜订单。出台《农产品(000061,股吧)订单登记管理办法》、《寿光市涉农及中小企业贷款保证保险试点工作实施方案》，明确借款人申请订单贷款条件和风险管理措施。明确市农业局为唯一的订单登记部门，制定《订单融资登记证书》，全面负责订单登记，确保订单真实性与唯一性。
优选蔬菜订单。将产业链条完整、购销关系稳定的企业自属基地型订单、大型超市或大型蔬菜批发市场订单、农业龙头企业或农民专业合作社订单和“公司+农户”型订单作为融资的基本交易载体，并配套实施相应的担保、联保或保证保险等融资模式。
建立“贷款保证基金+保险超赔”的贷款保证模式。由寿光市财政按照贷款额的1.5%出资建立贷款保证基金，银行让利20—40个基点给订单农户，借款人在银行优惠利率基础上按贷款额的1%缴纳基金，一并进入贷款保证基金池。出险时，先由贷款保证基金支付，不足部分由保险公司与银行共担，其中保险公司承担90%，银行承担10%。
建立外部信息监督系统。寿光市出资300万元建立了订单农户社会信用信息征信系统、农产品订单登记系统、订单履约自助登记检索平台，督促订单农户自觉履约。
成效显著 多方共赢
寿光订单农业保险创新实现了多方共赢，具有良好的示范意义。
促进现代农业发展，提高农业比较收益，增加农民收入。截至今年6月底，寿光从事蔬菜订单生产的农户达到3.7万户，占全部蔬菜种植户的41.5%，同比提高10.2个百分点。订单引导生产、稳定价格作用开始显现。随着订单的规范和使用范围扩大，根据订单确定生产已成为部分农户、合作社和农业龙头企业的生产经营准则，蔬菜种植盲目性得到有效解决，蔬菜价格得到进一步稳定。
订单式蔬菜发展使产供销三方紧密结合起来，实现统一种苗供应、统一农资采购、统一技术指导、统一检验检测、统一产品销售的“五统一”管理模式和标准化种植，为农产品质量提高和食品安全管理创造了良好条件。
强化保险风险管理职能，促进保险业转型发展。蔬菜订单农业保险创新推进了保险与银行、期货等金融业态的融合发展，拓宽了保险领域和产品范畴，有效解决了“三农”保险碎片化问题。试点推行的贷款保证保险，规避了联保等传统担保方式固有的“或有负债”问题，避免了单个农户或企业违约造成的“多米诺骨牌”式风险传导，为农户及农业龙头企业贷款担保提供了更多选择。
