以“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄,紧紧围绕实现全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,争取跨入全省发展第一方阵,打造现代农业强市的奋斗目标,济宁市编制完成了《济宁市“十四五”推进农业农村现代化规划》发展蓝图,着重以全市农业产业发展为重点进行规划布局,以农业产业振兴引领乡村全面振兴,夯实农业农村共同富裕的物质基础,到2025年,全市农业农村现代化取得重大突破,绿色农业综合生产能力稳步提高,农村基础设施条件持续改善,农民人均可支配收入达到25000元,城乡融合发展体制机制和政策体系基本健全,农业农村发展活力进一步增强,加快实现农业大市向农业强市的跨越。
《规划》还将2035年远景目标纳入规划统筹安排,对加快实施乡村振兴战略,稳步构建农业农村高质量发展新格局,促进农民共同富裕意义重大、影响深远。
济宁市是农业大市,是全国重要的粮棉油生产基地、特色农产品种植基地、淡水渔业养殖基地、特色畜禽养殖基地。
济宁市耕地面积902.7万亩,粮食产量常年稳定在95亿斤以上,约占全省总产量的9%;淡水产品产量居全省第一位;禽蛋产量占全省的六分之一,先后获得全国粮食生产先进市、全国主要农作物生产全程机械化示范市等荣誉称号。
在“十三五”期间,济宁市深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进农业农村现代化,以大豆、花生、小麦种业,以及粮食、大蒜、辣椒、瓜菜、食用菌、特色畜禽等优势产业为重点的农业产值规模不断提高,特色优势农产品品牌众多;乡村产业融合发展步伐不断加快,乡村人居环境整治取得明显成效,绝对贫困基本消除,农业农村在社会经济发展中的“压舱石”作用进一步凸显,具备了向农业农村现代化迈进的有利条件。
虽然济宁市农业产业化发展基础较好,但产业层次低、同质化严重,产品加工转化能力弱,产业链短,附加值不高,吸纳就业能力有限,迫切需要促进产业转型升级、培育乡村新产业新业态、强化科技创新和人才支撑,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业质量效益和竞争力。《济宁市“十四五”推进农业农村现代化规划》按照产业化经营、园区化发展、集群化运作的思路,健全壮大现代农业产业链,强化农业科技和装备支撑,实现农业质量效益和竞争力全面提升,打造鲁南高质量发展先行区。
增强农产品稳产保供能力
担起农业大市的责任
优化粮食产业结构和区域布局,加快建设现代化粮食产业体系,加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,坚持增产与减损并行,推进全链条粮食节约减损,巩固提升粮食生产全程机械化水平,到2025年,粮食播种面积稳定在1000万亩以上,粮食产量稳定在97亿斤以上,高标准农田建设实现全覆盖。
坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,多途径、多渠道补充耕地数量,深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略,统筹保数量、保多样、保质量,加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,突出抓好粮食生产,因地制宜集聚集群发展大蒜、辣椒、蔬菜、食用菌、林果等高效特色作物,做好畜牧业和渔业产能恢复,全面提高农业抗风险能力。
调整优化粮食产业结构。合理优化粮食产业结构和区域布局,重点开展水稻、小麦、玉米、大豆和薯类等主要粮食作物产区布局调整,加快完善粮食主产功能区和重要农产品生产保护区建设。着力推进水稻产业升级,示范推广鱼台、任城等地区水稻规模化种植;巩固提升小麦优势产区建设,稳定冬小麦面积,扩大专用小麦面积;适度调减籽粒玉米种植面积,推广玉米与大豆、杂粮等作物轮作,扩大优质大豆、薯类、杂粮等高值高效作物基地规模。通过扩大主要粮食作物优势产区建设,打造吨粮镇、吨粮县,加快推进优势农产品向优势产区集中,实现粮食产业集中连片发展,提高粮食产业集聚度。
加快推进农业标准化生产。以农业企业、农民专业合作社、行业协会等为主体,建设一批市级以上农业标准化生产基地,集成水肥一体化、绿色防控、智慧农业等现代生产技术,发展绿色优质农产品,制定和实施粮食产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范,做到“统一规划、统一品种、统一投入品使用、统一生产技术、统一疫病(病虫草)防治、统一包装销售”六统一,开展全程质量控制,做到各环节都有技术标准和操作规范,实行全过程标准化管理。通过统一配备监测站,完善农产品质量安全追溯体系等措施,提升农业标准化生产水平。
创新提级高效特色作物
持续调整优化产业结构
构建农业高质量发展的产业空间。以农业全产业链发展为方向,加快生产要素集聚集中,着力推进产业区域化、生产标准化、绿色化以及经营规模化,全力打造中部高效农业发展区、北部种养循环农牧区、南部特色农业发展区、东部农林复合发展区、环湖农渔复合发展区的产业空间格局。
坚持以工业化思维和市场化办法发展农业,持续调整优化产业结构,以大蒜、辣椒、设施瓜菜、食用菌、林果等高效特色作物为重点,推动产业集聚集群发展,到2025年,蔬菜产量达到900万吨,果品产量达到40万吨。
调整优化产业结构。“一县一业”培育特色主导产业,巩固大蒜、辣椒产业优势,积极推进蔬菜品种选育、提纯复壮、引进创新,大力发展设施蔬菜,推广新型大棚、无土栽培、基质栽培和集约化育苗技术,推进大蒜、辣椒向金乡县集聚,蔬菜向曲阜市、任城区、泗水县集聚,到2025年全市蔬菜播种面积稳定在200万亩以上。稳定食用菌生产,以毛木耳、金针菇、杏鲍菇等主栽品种为重点,深入推进原料和菌包生产专业化,加快产品精深加工和菌渣综合利用,大力发展鱼台县毛木耳和邹城市金针菇、杏鲍菇等产业,到2025年全市食用菌产量突破50万吨。加大果业品种改良和品质提升力度,大力推广果树现代集约栽培模式及配套技术,提高水果产业质量档次,到2025年特色林果种植面积稳定在25万亩以上。
建设标准化生产基地。充分发挥国家级、省级农林牧副渔业生产示范基地示范带动作用,着力升级改造低质、老化、低效农业设施,推进大蒜、辣椒、食用菌、果品精细化、标准化种植,推进高端精细果菜和特色叶菜生产,提升规模化、设施化、标准化水平。完善各类作物种植标准,加快绿色高效和环境友好型生产技术推广,集成推广水肥一体化、机械深施等施肥模式,大力推行病虫害绿色防控,建设自动化、智能化田间监测网点,构建病虫害监测预警体系。进一步完善蔬菜、果品机械化种收模式,不断提升主要农作物生产全程机械化水平。推进土地综合治理和耕地质量提升,打造一批集中连片的标准化规模菜园、果园、生产基地和专业示范村,到2025年,建成市级以上标准化蔬菜基地200个。