二、推进农业高质量发展，提高农业供给体系的保障能力和质量效率
6.调整优化农业结构。推进农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，增加紧缺和绿色优质农产品供给。巩固非优势产区玉米结构调整成果，适当调减低质低效区水稻、小麦种植。研究制定加强油料生产保障供给的意见，组织实施大豆振兴计划，推进大豆良种增产增效行动，完善大豆生产者补贴政策，扩大东北、黄淮海地区大豆面积。大力发展长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。继续推进粮改饲，大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产，促进草食畜牧业发展。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，优化生猪产业和屠宰产能布局，主产区形成与出栏量相匹配的屠宰能力。推动出台水产养殖绿色发展意见，发布实施养殖水域滩涂规划，合理确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖。新创建水产健康养殖示范场500个以上，推进海洋牧场建设，大力发展稻渔综合种养、大水面生态养殖和深远海养殖。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。推进渔港综合管理改革。
7.实施奶业振兴行动。加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场。积极发展奶牛家庭牧场，培育壮大奶农合作组织，支持和指导有条件的奶农发展乳制品加工。实施振兴奶业苜蓿发展行动，支持优势产区大规模种植苜蓿。支持奶牛养殖社会化服务体系建设，探索建立地（市）级生鲜乳收购第三方质量检测中心，完善生鲜乳收购站、运输车监管监测信息系统。实施婴幼儿配方奶粉提升行动，推广国家学生饮用奶计划。
8.大力推进高标准农田建设。全年新增高标准农田8000万亩以上，新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。加强资金整合，创新投融资模式，建立多元筹资机制。编制《全国高标准农田建设规划（2019—2022年）》，形成统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库的农田建设管理体系。实施区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，统筹发展高效节水灌溉。恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设和农田水利项目优先向“两区”安排。实施耕地质量保护提升行动，健全管护机制，加强耕地质量调查评价与监测。支持丘陵山区“宜机化”农田改造。
9.持续推进农业绿色发展。继续实施农业绿色发展五大行动，加大农业面源污染治理力度。大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜牧大县全覆盖，推动大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，同步推进中小养殖场和散养户粪污治理。耕地轮作休耕制度试点保持在3000万亩以上。持续推进农药化肥减量增效，将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县，开展农药化肥包装废弃物回收。推进兽用抗菌药使用减量化行动试点工作。在100个县开展农膜回收示范行动。建设一批秸秆综合利用整县推进试点，创设区域性补偿制度。强化耕地土壤污染管控与修复，推进耕地土壤环境质量类别划分，严格管控重污染耕地，安全利用中轻度污染耕地。强化渔业资源养护，持续打击电鱼、涉渔“三无”船舶和绝户网等非法捕捞行为。加快推动长江流域重点水域渔民退捕上岸，全面实施长江水生生物保护区禁捕。完善海洋伏季休渔制度，启动实施海河、辽河、松花江流域禁渔期制度。
10.提升农产品质量安全水平。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。实施国家质量兴农战略规划。健全农兽药残留标准，整建制推行标准化生产，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产。推动建立农产品生产经营主体信用档案。加大农产品质量安全抽检监测力度，开展重点产品突出问题专项整治。再创建100个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地区开展整市整省创建。加强国家农产品质量安全追溯平台推广应用，落实追溯管理与创建认定、产品认证等挂钩机制，推进产地准出及食用农产品合格证管理，建立准出准入衔接机制。
11.强化农业科技创新推广。实施乡村振兴科技支撑行动，加强国家现代农业产业技术体系和现代农业产业科技创新中心建设，适时再启动建设1～2个创新中心，完善国家农业科技创新联盟运行机制，推动国家热带农业科学中心建设。着力在生物种业、现代农机、智慧农业、绿色投入品等领域，加快关键核心技术攻关与装备创制应用。实施农业重大技术协同推广计划、农技推广服务特聘计划，建设一批国家农业科技示范展示基地，建设100个农业科技强镇和1000个科技引领示范村（镇）。深化农业科技成果产权改革试点，抓好12个中央级农业科研机构绩效评价改革试点，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配等政策。
12.推进农机化转型升级。贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，再创建100个全程机械化示范县，重点补齐水稻机种、甘蔗机收等短板环节。推动丘陵山区和畜牧水产、特色产业适用农机装备研发推广。稳定完善农机购置补贴政策，改进农机试验鉴定办法，加强农机安全监管。大力发展农机合作社等新型农机服务组织，推广“全程机械化+综合农事服务”等社会化服务模式，实施深松深翻1.4亿亩以上。
13.加快发展现代种业。加强农作物种质资源和畜禽水产遗传资源保护，建立健全资源保护管理与监测体系。实施现代种业提升工程，组织开展良种联合攻关，加快培育一批高产稳产、优质专用、绿色生态、适宜机械化轻简化新品种。实施畜禽种业振兴行动，以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉鸡等为重点，推进畜禽品种联合攻关和遗传改良。高标准落实南繁科研育种基地建设规划，加快推进配套服务区建设，打造“南繁硅谷”。
14.实施数字乡村战略。印发实施国家数字农业农村发展规划，加强农村网络宽带设施和农业农村基础数据资源体系建设。推动农业农村大数据平台和重要农产品全产业链大数据中心建设，扩大农业物联网示范应用。深入实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，健全完善市场化运营机制，2019年底覆盖50%以上的行政村。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进优质特色农产品网络销售。继续做好农民手机应用培训。
15.推进农业走出去。加大境外农业合作示范区和农业对外合作试验区建设力度。引导企业到“一带一路”共建国家和地区建设农产品生产、加工、仓储、物流基地。实施特色优势农产品出口促进行动，加大对蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口加工企业国际营销促销和申请认证认可的支持力度。做大农药、化肥、良种、农机等境外市场。扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，支持发展跨国农业企业集团。
