强势农业是内外因的必然选择
“发展强势农业，不仅是强大国家的普遍标志，也是我国农业发展的必然结果。”张红宇说，农业作为国民经济的基础，其最重要的意义在于能够为本国消费者提供最基本的食物，避免完全对外依赖、成为经济社会软肋。
在他看来，农业强大是国家强大的重要标志。纵观世界强国，其农业一定是强大的，表现出强势农业的显著特征：组织化程度高、劳动生产率高、国际市场竞争力强。“不管是农业资源禀赋丰裕的北美国家，还是农业资源禀赋相对稀缺的欧洲，农业都表现出强势产业特征。”张红宇介绍说，资源大国美国、加拿大、澳大利亚等国家，其农业无论从生产效率还是从竞争力来看，在全世界都是很有影响力的。美国农业是当今世界上最强大的，全世界三分之一的大豆、玉米、棉花同类出口量都是来自美国。
强势农业符合我国农业自身发展的需要。我国作为世界上有影响力的大国，新世纪以来，工业化、城镇化、信息化发展迅速。相比较而言，“四化同步”中农业仍是短腿；全面建设小康社会，农业仍是短板；应对全球竞争，农业仍然弱势。把农业发展阶段性表现放在国民经济背景下来看，农业和农村经济发展还是滞后的，农业现代化仍需更多的努力。
张红宇认为，农业应该随着经济发展的变化而不断成长壮大，改变相应的弱势产业特征，否则产业之间差异会越来越明显，从而造成产业之间发展不平衡。因此，建设与中国大国地位相称的强势农业，应是我国农业的奋斗目标。
我国有发展强势农业的基础
张红宇告诉记者，我国在农产品总量、部分产品的竞争力、农业资源禀赋等方面，有发展强势农业的基础，我国农业有走向强势的巨大潜质。
其一，我国农产品总量上占优势。中国用世界上百分之十的耕地，养活了百分之二十的人口，提供了世界上百分之二十五的粮食总量。2015年，我国的谷物、肉类、水产品、水果、蔬菜、茶叶，产量都是世界第一，这种数量优势，为发展强势农业奠定了基础。
其二，我国个别种类的农产品在世界上有很强竞争力。我国是世界水产品出口第一大国，水产品出口每年保持100多亿元的顺差。蔬菜2015年创汇133亿美元，梨和苹果在世界出口也位居前列。这些产品无论从价格还是贸易角度，都是有竞争力的。
其三，国内旺盛的市场需求为发展强势农业提供了动力。随着人口总数的增长，城镇人口比重上升，消费结构升级和农产品工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势，为打造强势农业提供了强劲拉动力。
其四，农业这些年一直是全社会高度关注的产业，也是投资的热土。今年1—9月，第一产业固定资产投资增速同比增长22%，比全社会固定资产投资增速高13.6个百分点。其中民间资本投入第一产业同比增长18.5%，增速超民间资本全社会固定资产投资16个百分点。
事实上，在经济整体下行的情况下，我国农业产业表现出良好的发展态势，2006—2015年，一二三产业劳动生产率之比从1∶7.29∶4.87逐年缩小到1∶4.35∶3.75。农业劳动生产率的提升，充分表明我国农业的成长性，并在稳定GDP增长方面发挥了重要作用，为做大做强农业，使农业由弱势产业成长为强势农业奠定了坚实的基础。
我国农业如何从弱到强
“农业从弱变强，仍需制度创新、科学技术、政策支撑。”张红宇告诉记者，在新形势下，必须转变发展思路，创新农业技术，给予农业更多的重视和支持，强势农业才会逐步成为现实。
首先是制度创新，包括土地制度、经营制度和人力资本投入制度。在土地制度方面，要有利于发展规模经营。在坚持集体所有权、稳定农户承包权的基础上，进一步放活经营权、强化经营权权能，保障经营者权益，吸引土地经营者增加长期投入，促进土地资源要素适度积聚，并为服务集中性规模经营提供空间。在经营组织方面，其核心在于坚持开放的理念，吸引积聚各类先进生产要素，包容各类创新。应在坚持农户家庭承包经营的基础上，秉承开放融合理念，加快培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。要逐步探索家庭农场多种形式，形成家庭农场、合伙农场、公司农场等并存的格局。要通过发展联合社和综合性合作社，促进合作社做强做大。要发挥龙头企业的带头作用，鼓励多种形式的社会资本进入农业兴办企业，为农业注入现代生产要素。在人力资本投入方面，改革方向应在于培养职业农民。供给侧改革对农业的要求就是高端农产品、差异化农产品、个性化农产品、安全农产品，这些农产品的生产制造有赖于有知识、有文化的职业农民。
其次是科学技术创新，重点要在生物技术、装备技术、信息技术三方面取得突破。在生物技术方面，我国生物技术过去更多地聚焦于单产，今后总体上要向稳定产量、改善品质、提高质量方面转变，不断推进科技、农业和工业的融合；在装备技术方面，要促进装备技术提档升级，核心是把劳动力解放出来，发展大中小型配套、多用途、全产业链条的农业机械装备；在信息技术方面，关键是加快实施“互联网+现代农业”行动，推进信息化与农业生产深度融合。比如种地者可以通过互联网，精确测定土地需要多少营养成分，然后计算机自动配比施肥，既节约水肥，也保证了农作物始终处在最适宜的生长环境下。
最后是政策支撑。在投入政策上，要更加注重产能建设，注重撬动社会资本和金融资本；在价格政策上，要分品种施策，逐步完善市场价格形成机制，增强政府对市场的调控能力；在补贴政策上，要推行价补分离，实现强势农业建设多元目标；在金融保险政策上，要满足短期小额贷款需求，提供传统金融服务，向满足长期大额信贷需求、提供新型多元综合金融服务转变，加快机构创新、产品创新、服务创新步伐，并注重防控贷款规模过大、利率过高引发的信贷风险；在财政政策方面，下一步应该围绕强势农业的目标，在保证粮食安全的基础上，财政投入增量应向优势产业倾斜。
“只有强势农业发展起来了，才能真正实现‘四化同步’发展的目标要求，这才是我们奋斗的根本目的。”张红宇说。
